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  • Realidad Cantonal de Huaquillas: Un Análisis Crítico de sus Desafíos Socioeconómicos

    El cantón Huaquillas, ubicado en la provincia de El Oro, frontera con Perú, se erige como un polo de intensa actividad comercial. Sin embargo, detrás de su dinamismo aparente, las cifras oficiales (INEC) revelan una realidad social que exige una atención urgente y crítica.

    La Persistencia de la Pobreza: Un Desafío Estructural

    Uno de los indicadores más preocupantes es el de la Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que afecta al 41,3% de la población cantonal. Esta cifra, que supera significativamente el promedio nacional (28,3% en 2022), indica que una parte sustancial de los habitantes de Huaquillas carece de acceso a condiciones mínimas de vida, como vivienda adecuada, servicios básicos, educación o empleo estable. La alta incidencia de NBI plantea serias interrogantes sobre la eficacia de las políticas de desarrollo local y la distribución de la riqueza generada por su intensa actividad fronteriza. La pobreza estructural limita las oportunidades y perpetúa un ciclo de vulnerabilidad social que es imperativo romper.

    Educación y Brecha de Oportunidades

    Afortunadamente, el índice de analfabetismo se encuentra en un relativamente bajo 2,0%. Esto sugiere un avance significativo en la cobertura educativa básica. No obstante, es crucial preguntarse si la calidad de la educación que se imparte es suficiente para dotar a la juventud con las habilidades necesarias para un mercado laboral cada vez más exigente. La baja tasa de analfabetismo es un punto de partida, pero el enfoque debe pasar a garantizar una educación de calidad que sirva como verdadero motor de movilidad social y que pueda contrarrestar los altos índices de pobreza.

    Desequilibrio entre Hogares y Viviendas: ¿Hacinamiento u Ocupación Irregular?

    Los datos de población también ofrecen una perspectiva interesante:

    • Población Total: 56.303 habitantes
    • Total de Hogares: 17.547
    • Total de Viviendas: 22.423

    Existe un superávit de viviendas sobre hogares. Con una relación aproximada de 1,27 viviendas por hogar, esto podría interpretarse de varias maneras, incluyendo:

    1. Viviendas Vacantes: Un número significativo de viviendas desocupadas, posiblemente destinadas a la especulación o el alquiler no formal.
    2. Uso Mixto/Comercial: Un número de viviendas que en realidad son locales comerciales o bodegas debido al carácter fronterizo del cantón.
    3. Viviendas de Ocupación Temporal: Utilizadas por migrantes o comerciantes que tienen su residencia principal en otros lugares.

    Sin embargo, dado el alto índice de NBI (41,3%), el dato más relevante es el de los 17.547 hogares. La gran proporción de estos que vive en condiciones de pobreza NBI sugiere que, aunque haya un número suficiente de edificaciones, la calidad, seguridad jurídica y acceso a servicios básicos de las viviendas habitadas por las familias más pobres es deficiente, evidenciando una problemática de hacinamiento cualitativo y falta de servicios adecuados.

    Perfil Demográfico y la Necesidad de Políticas Inclusivas

    El perfil demográfico de Huaquillas muestra una ligera predominancia femenina (51,3% mujeres vs. 48,7% hombres) y una composición étnica abrumadoramente mestiza (95,6%). Este perfil relativamente homogéneo simplifica el enfoque de las políticas públicas en términos de diversidad cultural, pero no exime de la necesidad de aplicar una perspectiva de género que garantice la equidad de oportunidades, especialmente considerando que la pobreza suele tener un rostro femenino.

    Conclusión

    Huaquillas es un cantón con una fuerte base de población y un bajo analfabetismo, lo cual es una fortaleza. Pero su realidad está marcada por la profunda desigualdad que se refleja en su alta tasa de pobreza por NBI. El desafío no es solo generar riqueza, sino asegurar que esta riqueza se distribuya equitativamente y se traduzca en mejores condiciones de vida para el 41,3% de sus habitantes que luchan por satisfacer sus necesidades básicas. La publicación de estos datos debe ser un llamado de atención a las autoridades locales y nacionales para transformar este pujante cantón fronterizo en un verdadero ejemplo de desarrollo social inclusivo.

  • Competencias de los GADs municipales

    El Ecuador se encuentra organizado en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales; no obstante, por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales, como los distritos metropolitanos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales.

    A excepción de los regímenes especiales, las regiones, provincias, cantones y parroquias rurales se dirigen por gobiernos autónomos descentralizados (GADs), mismos que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y se rigen por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.

    Para la gobernanza de las parroquias se constituyen las juntas parroquiales rurales, para los cantones se prevé los concejos municipales, los distritos metropolitanos se gobiernan por los concejos metropolitanos, las provincias por los consejos provinciales y las regiones por los consejos regionales. Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tienen facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales solo facultades reglamentarias.

    Respecto del concejo cantonal, éste se integra por la alcaldesa o alcalde y concejales elegidos por votación popular, de entre quienes se elige un vicealcalde. El alcalde es la máxima autoridad administrativa. 

    De acuerdo al artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, son competencias exclusivas de los gobiernos municipales, las siguientes:

    1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
    2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
    3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
    4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
    5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
    6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.
    7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública podrán construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación.
    8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
    9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
    10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
    11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
    12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
    13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
    14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

    En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales.

    El registro de la propiedad es administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y la municipalidad.

    (Ver Constitución de la República del Ecuador, artículos 238, 240, 242, 253, 264, 265, 271, 273)

  • Lineamientos para elaborar el plan de gobierno local

    No es posible lograr el desarrollo de un pueblo si no se actúa de forma planificada. La planificación es fundamental para establecer el conjunto de medios que serán empleados en el logro de los objetivos. Los gobiernos locales que actúan sin un plan de gobierno debidamente estructurado, ejecutan ciertas obras básicamente clientelares o con fines meramente electorales, sin perseguir el desarrollo de los pueblos.

    Pero el plan de gobierno local no es producto del pensamiento individual de una persona, dicho plan debe contar con la diversidad del pensamiento que integra la población, es decir, para diseñar el plan, hay que llevar el debate a los barrios, a los vecinos, organizaciones sociales, instituciones públicas, trabajadores y artesanos de diversa índole, personas de todas las edades (niños, jóvenes, adultos), deportistas…, corresponde fomentar un debate ampliamente democrático, incluyente y no discriminatorio.

    Con los aportes obtenidos en el debate abierto, tendrá que conformarse mesas de trabajo integradas por gente que participó en ese primer momento. Dichas mesas además contarán con el apoyo de técnicos en el área correspondiente, así, la mesa de vialidad contará con un experto en esa rama de trabajo. Las mesas se conforman por ámbito de trabajo como por ejemplo: desarrollo económico, agua potable, áreas verdes, seguridad… Las mesas tienen por finalidad sistematizar los aportes recogidos en el debate abierto, incorporando criterios técnicos que permitan priorizar las acciones a ejecutar.

    Concluido el trabajo de las mesas se contará con el segundo borrador del plan de gobierno local que será puesto en conocimiento de la población para su enriquecimiento. Esta vez la socialización es dirigida porque parte de un borrador que se presentará como proyecto a la población que tendrá la oportunidad de verificar cómo sus aportes fueron tomados en cuenta, y establecer las prioridades de trabajo de acuerdo a los criterios técnicos, económicos y probablemente jurídicos (de acuerdo a las competencias).

    Concluida la socialización del borrador la mesa realizará las correcciones pertinentes y presentará el producto de sus acuerdos para integrar el plan de gobierno local. Integrado el plan, deberá volver a la comunidad a través de su publicación por diferentes medios, debiendo encontrarse accesible todo el tiempo para que la ciudadanía se convierta en veedor del trabajo ejecutado por sus representantes. 

    Entonces el plan de gobierno local es producto de la participación democrática de la población, cuenta con criterios técnicos que determinan su pertinencia y factibilidad, y está a conocimiento de todos para contribuir y vigilar su cumplimiento. 

    movimiento MINGA

  • INVITACIÓN

    MILITANTE Y SIMPATIZANTE DE NUESTRO GLORIOSO MOVIMIENTO MINGA LISTA 106. 

    Reciba un cordial y fraterno saludo de quienes conformamos Minga Huaquillas lista 106 y Movimiento MAR lista 70.

    Como es de conocimiento público nos encontramos en un proceso electoral, para elegir al Presidente o Presidenta de la República; Miembros de la Asamblea Nacional; y, Representantes al Parlamento Andino; para el periodo 2025-2029, en este marco nos encontramos realizando una  Asamblea Ciudadana para que los diferentes sectores como; Organizaciones sociales, comerciales, artesanos, gremios deportistas, educativos  y de transporte del cantón Huaquillas de diferentes ámbitos y categorías, puedan presentar sus propuestas ante los candidatos del Movimiento MAR Lista 70 y en donde quienes en conjunto con varios de estos sectores estarán asumiendo compromisos  por escrito en beneficio de la comunidad Huaquillense.

    Programación:

    Lugar: Huaquillas, casa comunal de la Ciudadela Jaime Roldós

    Hora: 14:30

    Puntos de orden a tratar:

    • Saludos de bienvenida
    • Palabras de los organizadores
    • Foro
    • Palabras del candidato a la Asamblea Abg. Paul López Apolo
    • Participación de los asistentes
    • Clausura
    • Refrigerio

    Esperando que la presente tenga la cogida favorable, le antelamos nuestros más sinceros agradecimientos, ya que vuestra presencia le dará mayor realce al evento   

    Atentamente,

    “La mejor forma de decir, es hacer”

    Abg. Roberto Maza Ramírez                                         

    COORDINADOR (E) MINGA HUAQUILLAS